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万全镇公共文化服务的现状与思考

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    一、基本镇情及公共文化建设现状
 
    万全镇是典型的湖区乡镇,在洪湖市是国土面积最大,农业人口最多的乡镇。全镇共51个村,2个居委会(社区),2个镇直渔场,327个村民小组,2014年统计人口7.26万人,其中外出务工人员占总人口的67%。近几年来,万全镇党委、政府非常关心农村公共文化建设,在上级文化广电部门支持下,先后建设镇综合文化站1个<设有图书电子阅览室,文化科技培训室.多功能活动厅和办公室>,农家书屋46个,村农民文化健身广场12个,村广场舞蹈队19个,民间小舞台20个,公益流动数字电影放映队2支,文化基础设施建设得到加强,群众文化活动蓬勃开展,极大地丰富了基层群众文化生活,提高了群众素质,凝聚了正能量,促进了农村社会的和谐稳定与发展。但由于城镇化进程加快,农村人口流动性增强,一成不变的文化服务方式,服务内容已经不能适应新形势的农民需要,必须改革农村基层公共文化建设的体制、资源分配、文化产品供给方式,建立经济、文化、经济协调发展的良好环境。
 
    二、存在的主要问题及其原因
 
    1.文化产品的供给与群众需求不一致。主要表现为:一是农家书屋没有很好地发挥作用。就我镇而言,全镇51个村,已建有农家书屋46个,真正正常运作和发挥作用的仅有16个,占总数的35%。每个农家书屋仅书籍平均一万余册价值就三万余元, 还加上书柜5个.阅读桌椅10套.电脑1台(这是建立在村办公场所的基础上)。管理人员大都由村干部兼任,有的村为了应付各级检查和少数群众的借阅的需求,还每年花几百元聘请管理人员。这些投入的背后是不足10%的借阅率,大部分书籍处于闲置状态。就其原因,主要是阅读群体认知水平有限和管理人员辅导引领不够,书籍从投入开始很少新增,没有变化,当地农民生产生活急需的技术书籍比重小且面较窄,加上有些农家书屋管理不善,书籍遗失,使读者越来越少。二是农村公益电影节目质量有待提高。我镇按上级要求每年每村必须放映12场次,而上级毎年初给的影片都是老片,放映效果较差,群众不受欢迎,观看率低,毎天放映员忙忙禄禄赶场,而观看的群众太少,有时只有2-3人。同时,网络电视节目新,家庭影院电脑手机上网便捷的运用,构成了对传统电影的严重冲击。三是农民需要的文化产品供给不到位。我镇农村大部分都是留守老人.小孩.妇女,他(她)们更喜欢观赏地方风味的荆州花鼓戏和歌舞小品类节目,但因演出成本过高,一直得不到满足。2014年3月11日,省文化厅.省交通运输厅“三万”工作组在我镇清明村组织了一场文化下乡演出活动,看着精彩纷呈的荆州花鼓戏联唱和歌舞节目,群众赞不绝口。尽管细雨纷飞,但观众们却越聚越多,阵阵掌声不断,一位老大爷观后意犹未尽还现场赋诗一首“习习春风拂面来,两厅联手搭高台;演员技艺真绝妙,万民观后乐满怀。”2014年5月26日,我镇举办的广场舞大赛,参演农民238人,观众3000多人,可见农民群众对文化渴望。
 
    2.现有的文体设施维护难、非物质文化遗产失传快。由于没有足够的保障资金,又不能实行有偿服务,现有的文化中心户、文化活动广场、健身器材、农家书屋缺乏常年有效管理与养护,自然损毁和人为破坏严重。如我镇在省、荆州市最早创办的联村集办公、购物、文化娱乐场所为一体的简市便民服务中心,其中农家书屋、娱乐室、培训室、健身器材设施较为完善,但由于所在地村级财力不足,电脑、桌椅、灯管等一旦损坏很难配齐,地面、墙面、楼梯扶手也因年久失修而伤痕累累。另一方面是文化遗产失传问题突出,在农耕时代,长江中下游平原广为流传的皮影戏、三棒鼓、渔鼓、二胡、唢呐、碟子舞逐渐在消失。传统节日期间玩舞狮、彩莲船、舞龙灯的活动也是渐行渐远,即将退到历史的幕后。
 
    3.农村文化管理人员和专业人才短缺一是文化管理人员严重不足。我镇有七万多人口,仅有文化专管员一人,服务比例为:1:73000。46个农家书屋有80%由村干部兼职代管,而村干部工作繁忙,又对管理业务不熟。二是专业人才短缺。现如今全镇各个村广场舞蹈队、腰鼓队.军鼓队闹得非常活跃,但因没有专业人员进行指导,教、学、练动作都不规范,毎年镇综合文化站请来专业老师下村进行辅导,也满足不了农民群众需要。三是乡土创作人才不足。农民诗人、农民作家、农民曲艺家在市场经济冲击下,都成了过去式。仅存的一些农村演艺人员,就是在农民家办红白喜事时没有创意地翻唱一些流行歌曲的草台歌手。
 
    三、发展农村公共文化服务的几点建议
 
    没有市场的文化产品,再精再好也没有生命力。不符合农村实际的政策,投入再多也是浪费。基层公共文化的建设必须建立在为广大群众服务,为时代服务的基础上,才有生存价值和发展后劲。根据调查走访,提出几点建议。
 
    1.根据农民需求增大和规范文化投入资金。一是增加镇综合文化站投入,让文化站开设更多农民喜欢的服务项目,组织更多适合农民的各类培训,举办更多农民参与的文化活动,只有文化站服务项目多才能满足不同群体需要,只有文化站活动丰富才能吸引人来参与,只有集镇文化活动丰富才能带动全镇文化活动的开展。二是减少或整合村级文体活动场所,高质量建好农家书屋、提高公益放映影片质量。在现实投入过程中,不要一味追求全覆盖,而忽视实际运行效果。建议整合有限资源,在5-8个村中选择一村民居住生活比较集中的自然集镇,建个功能相对齐全的农民文化体育中心,开设农家书屋、电子阅览室、娱乐室、培训室、球场、健身器材、商店、医务室等项目,吸收大学生村官和热爱文体活动的志愿者作为管理员,镇文化站定期去组织一些读书竞赛活动、文化体育活动、健身娱乐培训、公益电影放映,如果条件允许,可在中心开展少量有偿服务项目,让公共投入的效益最大化。二是对民间个体文化产业实行政策扶持。凡与时代精神相符,传播社会正能量的文化活动我们都应大力支持,在实际运作中,文化管理部门可以采取以奖代补的方式推动基层个体文化产业的发展。同时,也要对非物质文化遗产保护和传承的农民进行奖励。
 
    2.加强基层文艺骨干的培训和交流。当前农村常年居住的以留守老人、小孩、妇女为主,建议制定切实可行的政策,激励那些丰富老人小孩、妇女精神生活的农民艺人、农民作家,鼓励他们创造出更多符合时代要求,接地气受基层群众欢迎的好作品。中华传统优秀文化的继承和弘扬,离不开广大群众的参与,特别是基层优秀文化人才的带动。一是可每年召开1-2次农村文艺骨干的文化交流会,让他们在交流中共同学习、共同成长,市文化广电部门也可安排一定资金在会上表彰上一年优秀文艺作品,安排本年度努力的方向和范围。二是多组织一些全市农村文艺骨干培训班,使他<她>们成为活跃在农村文艺舞台的领头雁,也是培训农民文艺爱好者的老师。同时。要多在乡镇举办一些深爱农民喜欢、农民参与具有影响的文化活动。
 
    3、加强基层文化管理队伍的建设。一是2004年乡镇综合配套改革后,一个乡镇综合文化站只留有1人,随着基层文化设施的不断增加,管理人员短缺的问题越来越突出,建议每个文化站按2-3人配备编制和经费,农村按5-8个村配备1名文艺辅导员。二是要增加乡镇文化站工作人员待遇。现在乡镇文化站工作人员属社会自由人,没有什么政治前途,一年下来也只有1.5—1.8万元的收入,这使得优秀文化人才流失,留下来的工作积极性也不高。建议要提高待遇,加大考评考核力度,把文化管理和文化贡献情况纳入基层文化队伍的考核内容,让付出和回报对等。三是要对文化站工作人员进行业务培训,以前的一批老文化人己不足三分之一,新进的文化站工作人员有水平、有能力,但因不是文化专业毕业,所以要加强业务培训。四是文化站长必须是专职,否则只是挂名不能务实 。

作者:万全镇综合文化站 龚达雄 来源:本站原创 网站编辑:董 斌 洪湖渔夫 发布时间:2014年11月26日
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